環保行業：環境監測上升到新高度 關注業務模式新變化

　本周環保板塊指數下跌1.1%、公用事業指數下跌1.22%，滬深300指數上漲0.18%，創業板指數下跌0.53%。

　　中辦、國辦印發《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，《意見》針對目標、政府責任、部門聯動協作、污染源監測、監測數據質量及責任界定、作假追究懲處、監測體系法規建設等做了頂層設計。

　　1)明確目標：提出到2020年“三個建立、兩個確保”：全面建立環境監測數據質量保障責任體系，建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，健全監測質量管理制度。確保監測機構和人員獨立公正，確保監測數據全面、準確、客觀、真實。

　　2)強調黨委政府的領導監督責任、杜絕干預：地方黨委和政府對防范和懲治環境監測數據弄虛作假負領導責任，各級環保部門和質量監督部門對環境監測機構負監督責任。針對地方政府干擾環境監測的行為予以嚴懲。

　　3)統一標準規范、強調部門聯動協作：環保部建立全國統一的環境監測規范，加快環境質量監測和污染源監測規范的完善。強調環保部與其他各部門涉及環境質量的內容共享和統一，公安機關配合環保部做好環境監測行政執法和刑事司法的銜接。

　　4)明確排污企業污染源自行監測的主體責任，規范監測要求：要求排污企業對自行監測數據的完整、真實性負責，對篡改偽造監測數據以排放污染物的按日計罰。要求即時監測，并全國聯網、直報監督部門。

　　5)界定責任追溯，嚴懲數據弄虛作假：建立“誰出數據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，相關責任人終身負責。針對環境監測機構、污染源自行監測主體弄虛作假行為，依法給予嚴厲處罰。

　　我們認為提升監測數據的真實性是環保未來排污權、環境稅及碳排放等的基礎工作；中辦、國辦發文提升環境監測領域的新高度，強調黨委、政府的監督責任，減少干預以及強調未來環境數據與司法數據共享，為未來環境案件的偵查及判處提供了保障；環境監測領域的第三方服務有望提速。利好環境監測龍頭企業：推薦盈峰環境(監測+PPP)，建議關注聚光科技、雪迪龍。

　　投資組合：啟迪桑德、博世科、岳陽林紙、天翔環境

　　風險提示：政策執行力度低于預期。