環(huán)保部近日印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，將從今年9月1日起實(shí)施。此次修訂對(duì)《名錄》中的行業(yè)類(lèi)別和項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行全新梳理，將有利于推動(dòng)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理尺度的統(tǒng)一。
“原《名錄》無(wú)法較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理尺度的統(tǒng)一，常常會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)行業(yè)在不同地方的環(huán)評(píng)尺度不一的情況。”環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。對(duì)此，需要從管理角度出發(fā)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次發(fā)揮源頭預(yù)防作用，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和項(xiàng)目建設(shè)成本。
為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期監(jiān)管要求統(tǒng)一，修訂對(duì)《名錄》中的行業(yè)類(lèi)別和項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行了認(rèn)真梳理。現(xiàn)《名錄》共設(shè)置畜牧業(yè)、金屬制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)等50個(gè)一級(jí)行業(yè)分類(lèi)，又進(jìn)一步精準(zhǔn)劃分了192個(gè)二級(jí)類(lèi)別。
為了突出以環(huán)保管理的重點(diǎn)為原則，《名錄》修訂具體體現(xiàn)在以環(huán)境影響作為建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)的根本依據(jù)，將編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目作為《名錄》設(shè)置和環(huán)境保護(hù)管理的重點(diǎn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，對(duì)于環(huán)境影響要素復(fù)雜，污染物種類(lèi)多、產(chǎn)生量大或毒性大、難降解，或者對(duì)生態(tài)環(huán)境影響重大，可能對(duì)環(huán)境和環(huán)境敏感區(qū)造成重大影響以及可能存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，需編制報(bào)告書(shū)，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行較為全面、詳細(xì)、深入的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。而對(duì)于環(huán)境影響要素簡(jiǎn)單，環(huán)境影響程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定的格式編制報(bào)告表即可。
“此次修訂突出了管理的重點(diǎn)，對(duì)部分需要重點(diǎn)關(guān)注的，以及可能產(chǎn)生環(huán)境影響問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目提高了環(huán)評(píng)文件類(lèi)別等級(jí)，如伴生放射性礦產(chǎn)資源的采選、冶煉及廢渣再利用；考慮到揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境影響，將部分工藝品制造和竹藤棕草制品制造提高了環(huán)評(píng)文件類(lèi)別。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是預(yù)防污染源出現(xiàn)的‘控制閥’，對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境起到了非常積極的作用。哪里出現(xiàn)了問(wèn)題，哪里就應(yīng)該有整改。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍指出。然而，一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)高耗能、高污染項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)迫于當(dāng)?shù)卣膲毫Γ坏貌环判校率弓h(huán)境影響評(píng)價(jià)形同虛設(shè)，“不論是新修訂的環(huán)評(píng)法，還是此次修訂后的《名錄》，不折不扣的落實(shí)都是關(guān)鍵”。
“要確保《名錄》等環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)控制高耗能、高污染、資源性項(xiàng)目等，避免‘帶病’項(xiàng)目上馬。”馬軍說(shuō)，環(huán)評(píng)不僅是技術(shù)評(píng)價(jià)，也是利益方參與的過(guò)程，環(huán)評(píng)全部過(guò)程應(yīng)該處于陽(yáng)光下、公眾的視野范圍內(nèi)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，讓專(zhuān)家參與其中，讓公眾都能知情、表達(dá)。
(責(zé)編：王吉全、白宇)
